PRC y PSOE sacan adelante un presupuesto de 2.601 millones con la abstención de Ciudadanos

El presupuesto, que el pasado mes de enero superó las enmiendas a la totalidad de estos dos partidos, ha quedado aprobado en el Pleno del Parlamento, tras el rechazo de las enmiendas parciales del PP y Podemos, que han advertido de que los ingresos "están inflados artificialmente" y que por ello, el presupuesto "no se podrá cumplir", a la vez que han augurado "recortes sociales".

Las consejerías que experimentan los mayores incrementos son las que gestiona el PRC: Innovación, Industria, Turismo y Comercio, un 23,5%, hasta los 76,26 millones; Medio rural, Pesca y Alimentación, un 17% (82,5 millones); y Obras Públicas y Vivienda, un 9,26% (93,6 millones). Son las consejerías que el año pasado sufrieron un "mayor ajuste", y ahora "se ven compensadas", en palabras del consejero de Economía y Hacienda, el socialista Juan José Sota.

En cifras absolutas, las que más recursos gestionan son Sanidad y Educación -gestionadas por el PSOE-. La Consejería de Sanidad y el Servicio Cántabro de Salud suman 825 millones, y Educación, Cultura y Deporte dispondrá de 477,3 millones.

El presupuesto no financiero es de 2.242 millones, un 2,8% más, y destina un 7% a inversiones, con un total de 159 millones de euros, un 20,5% más que en el presente ejercicio. Las transferencias de capital, consideradas también un capítulo inversor por ser subvenciones para inversiones, representan el 4% del gasto no financiero y crecen un 10,2%, hasta los 91 millones.

El montante global del presupuesto se ha visto reducido en 20 millones respecto al borrador que el Gobierno presentó inicialmente a los grupos parlamentarios, como consecuencia del acuerdo con Ciudadanos, que puso como principal condición no tocar los impuestos, lo que en consuencia supuso la eliminación de la reforma fiscal propuesta por el bipartito PRC-PSOE.

Desde el Gobierno se señala que el presupuesto de 2017 busca "reorientar nuestro patrón de crecimiento, mejorar la calidad de los servicios públicos y mejorar la empleabilidad y la calidad del empleo", después de un 2016 que ha marcado "el inicio del camino de la recuperación" para Cantabria y en el que el número de parados se ha reducido en 10.300.

Contexto político

El presupuesto ha sido en primer término objeto de negociación interna entre los socios de gobierno y después con los grupos parlamentarios, dado que la coalición PRC-PSOE no tiene mayoría para sacarlo adelante en solitario (le falta un voto) y ha querido asegurarse su aprobación antes del trámite parlamentario.

Las cuentas de 2017 llegaron al Parlamento el pasado 30 de diciembre, con dos meses de retraso respecto al plazo legal -el 31 de octubre-, y por primera vez en 20 años no han entrado en vigor el 1 de enero, lo que ha obligado al bipartito a prorrogar las cuentas de 2016.

El Gobierno ha atribuido esta coyuntura a un contexto político-institucional "inestable y excepcional" fruto de la demora en la elección del nuevo Gobierno de España, cambios en los objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda y regla de gasto y la prórroga de los Presupuestos Generales del Estado, que afecta a los ingresos, en concreto el Fondo de Compensación Interterritorial, las transferencias finalistas y las entradas a cuenta.

El presupuesto se ha confeccionado con un objetivo de déficit del 0,6%, una regla de gasto del 2,1% y un objetivo de deuda pública del 22,6%. El objetivo es "afrontar los retos del presente y establecer una estrategia de futuro que permita mejorar el bienestar de los cántabros atendiendo sus necesidades".

Objetivos y medidas

Como objetivos específicos, el Gobierno ha señalado la apuesta por el crecimiento en el empleo estable y de calidad; continuar con las ayudas y gasto social; potenciar la lucha contra el fraude para lograr mayor recaudación; incentivar el crecimiento; apostar por un desarrollo sostenible y de eficiencia energética; dotación y mejora de infraestructuras, con especial atención al acceso a la vivienda y su mantenimiento; y atender al mundo rural.

A ello ha añadido el impulso a la I+D, la modernización de la economía, mantener una educación y sanidad de calidad y garantizar un sistema sanitario capaz de atender las necesidades de la ciudadanía.

Como medidas concretas, ha citado las líneas de ayuda INNOVA, ayudas a la pesca y ayudas al emprendimiento y a la contratación indefinida, el plan de recuperación de la cuenca del Besaya, un proyecto piloto para escolarizar a niños de cero a un años, la gratuidad de la teleasistencia y un programa de acción para la prevención y erradicación de la violencia de género.

El Gobierno ha destacado que el gasto social -que abarca las áreas de servicios sociales y promoción social, fomento del empleo, acceso a la vivienda y fomento de la edificación, sanidad, educación y cultura-, aumenta de casi 1.692 millones a 1.727 millones, un 10,2% más.

El área de servicios sociales y promoción social pasa de 218,4 a 221,6 millones; educación de 527,5 a 538 millones; sanidad de 805,7 a 824,9 millones; la inversión en I+D+i de 47,9 a 55,6 millones, un 12% más; medio ambiente de casi 64 a 71,9 millones; las infraestructuras de 147,3 a 157,8 millones; y el sector primario, de 44,5 a 50,5 millones.

Gastos por capítulos

Por capítulos de gasto, los de Personal se llevan más de 868 millones, el 28,7% del presupuesto no financiero, y crecen un 3,1% por la ampliación de la plantilla de Montes y un fondo de contingencia para sanidad y educación. Los gastos corrientes suben un 2,2%, hasta 428,6 millones, el 19,1% del total; los gastos financieros caen un 18% por los bajos tipos de interés, y representan el 3% con 67,8 millones.

Las transferencias corrientes (subvenciones para gasto corriente) suben un 0,8% hasta 627,1 millones, el 28% del total; las inversiones crecen un 20,5%, con un total de 159 millones, el 7%; y las transferencias de capital (subvenciones para inversiones), representan el 4% del gasto no financiero y crecen un 10,2%, hasta los 91 millones.

El debate

Durante toda la mañana de este jueves tanto Gobierno como oposición ha debatido han debatido en el Parlamento sobre estos presupuestos para 2017. PRC y PSOE han defendid el proyecto de ley de presupuestos porque, en su opinión, es "bueno" para Cantabria y está "comprometido con lo social y el crecimiento". Los grupos regionalista y socialista han destacado que estas cuentas, que ascienden a 2.600 millones, son "expansivas" e "inversoras", además de "positivas para el futuro de la región".

El portavoz del PRC en la Cámara, Pedro Hernando, ha resaltado que se trata de un presupuesto "serio" y "riguroso", que, según ha señalado, "augura un evidente crecimiento de la economía".

Hernando ha hecho hincapié en la apuesta por la industria, el turismo, la innovación, el medio ambiente y la inversión pública, al tiempo que "no se olvida" el gasto social, en educación, sanidad y prestaciones sociales.

El grupo del PRC ha aseverado que se trata de un presupuesto que se ha hecho "pensando en el futuro de los cántabros", pero que no olvida su presente. Hernando se ha quejado de la falta de alternativas de PP y Podemos ante un presupuesto que "garantiza poder mirar al futuro". Este portavoz ha agradecido a Ciudadanos su "responsabilidad" y su voluntad de mejorar y apoyar el proyecto presupuestario, y ha lamentado que el PP y Podemos han optado "por la vía fácil", la de la crítica a los ingresos planteados por el Gobierno sin registrar enmiendas de reducción del gasto.

Por su parte, el diputado socialista Víctor Casal, ha afirmado que este presupuesto se caracteriza por "potenciar lo público, por la economía del conocimiento y del ocio, por la educación, por las energías renovables y por la internacionalización de las empresas".

"Inútil y absurdo debate"

Estas afirmaciones han encontrado una contundente réplica en la bancada popular. La diputada Cristina Mazas ha augurado "sucesivas retenciones de crédito" como consecuencia de la "mala previsión" del Gobierno y siguiendo las directrices de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF).

Precisamente, en un informe de la AIReF ha basado Mazas la mayor parte de su intervención. En el mismo, la entidad recomienda a Cantabria que se hagan retenciones de crédito en tanto no se actualicen los recursos del sistema de financiación sujetos a entregas a cuenta.

La diputada popular ha lamentado la visión "excesivamente optimista" de la previsión de ingresos y ha recalcado las advertencias sobre los riesgos de sostenibilidad de la deuda.

Según ha dicho, una vez que se aprueben los presupuestos, el consejero de Economía y Hacienda, Juan José Sota (PSOE), tendrá que proponer una retención de crédito "sin parangón-" que, a su juicio, "será la primera de muchas en 2017".

Por eso, ha recomendado con ironía a los consejeros socialistas que, cuando se aprueben las cuentas para 2017, "gasten sin control" si no quieren que los proyectos que han "vendido" se "vayan a la basura" debido a una "mala previsión". En este sentido, Mazas ha calificado el debate presupuestario de este jueves como "inútil" y "absurdo" al considerar que la mayoría de las propuestas recogidas en el documento, no podrán ejecutarse.

También desde el PP, Luis Carlos Albalá ha acusado al Gobierno de "mentir" a los ciudadanos con un presupuesto que en su opinión, viene con "un kit de obsolescencia programada", que es "viejo antes de comenzar su andadura" y en el que el equipo de la Consejería de Economía y Hacienda tendrá que empezar a trabajar "mañana mismo" -ha dicho Luis Carlos Albalá- para ver "de dónde se puede recortar".

El PP sostiene que el debate del presupuesto es "inútil para mejorar la calidad de vida de los cántabros" y "absurdo" porque las cuentas de 2017 tienen una previsión de ingresos "estratosférica" que hará que el presupuesto no se pueda cumplir y haya que hacer recortes.

Incluso el PP le ha hecho una advertencia a Ciudadanos, diciéndole que en el proyecto de Presupuestos hay un millón de euros "camuflados" para el Racing de Santander, a pesar de que la formación naranja se opone a que se dé dinero público a la entidad verdiblanca.

Podemos: "Una estafa"

Podemos también sostiene que el trámite presupuestario ha sido un "debate de cartón-piedra" y ha insistido en que el presupuesto es "irrealizable, papel mojado, una estafa". "No han traído un Presupuesto, han traído un sudoku", ha reprochado al Ejecutivo regional la diputada Verónica Ordóñez.

La podemita, que al igual que Albalá cree que del Presupuesto que se apruebe habrá que "empezar a recortar desde esta misma tarde", ha acusado al Gobierno de no tener un modelo para las cuentas de la comunidad autónoma.

Además, Podemos ha exhibido un "cabreo monumental" por la "falta de palabra" del Gobierno PRC-PSOE y ha denunciado el incumplimiento por parte del PRC del pacto de investidura. Así, han acusado a los regionalistas y al presidente, Miguel Ángel Revilla, de haberse "acercado" o "alejado" de Podemos "a conveniencia". Ha denunciado que en el presupuesto de 2017 no hay "ni un euro" para cumplir los compromisos del pacto de investidura, por lo que no es que tengan una "pataleta", ha dicho Alberto Bolado, sino "un cabreo monumental" porque el Gobierno "no tiene palabra".

Sota defiende la previsión de ingresos

El consejero de Economía, Hacienda y Empleo, Juan José Sota, ha sido el responsable de defender uno de los aspectos más controvertidos del presupuesto diseñado por el Gobierno PRC-PSOE, la previsión de ingresos. El consejero socialista ha asegurado que Cantabria ha sido la comunidad autónoma "más conservadora" en la previsión consignada en los presupuestos para 2017.

Según ha destacado, el Gobierno regional ha incrementado un 1,8% -en 30 millones- la cuantía provisional indicada por el Ministerio de Hacienda en octubre como ingresos por el sistema de financiación, frente a otros gobiernos autonómicos que se han ido a aumentos del 4 y 5%, o hasta el 11% en el caso de Madrid.

Así lo ha dicho Sota en la intervención con la que ha abierto el debate presupuestario, en respuesta a las reiteradas críticas del PP y Podemos, que sostienen que los ingresos están inflados artificialmente, lo que en su opinión va a hacer que el presupuesto no se pueda cumplir y que el Gobierno tenga que hacer recortes a lo largo del ejercicio.

Sota ha explicado que de las 15 autonomías que están en fase de tramitación de los presupuestos (todas menos Castilla y León y País Vasco), sólo Baleares y Canarias se han ajustado, a la hora de presupuestar los ingresos, a la cuantía provisional señalada en octubre por el Ministerio de Hacienda como ingresos por el sistema de financiación, cuantía que "no será definitiva hasta la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado".

El consejero ha explicado que en el caso de Cantabria, la cuantía señalada por el Ministerio es de 1.641,72 millones, y el Gobierno ha optado por presupuestar 1.672 millones, lo que en su opinión supone una postura "conservadora" respecto al resto de regiones, que han hecho una previsión "al alza".

Sota ha destacado que según el propio Gobierno central, la recaudación de impuestos en 2017 va a ser "histórica" y va a crecer un 9,5%. Además, ha señalado que las entregas a cuenta han aumentado un 3,1% de 2015 a 2016.