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«A todos nos gustaría ir más rápido, ya se lo he dicho, pero las legislaturas son como los partidos de baloncesto: tienen cuatro cuartos y a nosotros nos está corriendo el tiempo del primer cuarto. Lo importante es que ya vamos ganando y esperamos ... que la ventaja sea mayor en los tiempos siguientes». Lo ha dicho en varias ocasiones la presidenta de Cantabria, María José Sáenz de Buruaga, cuando desde distintos frentes han cuestionado el ritmo a la hora de poner en marcha los medidas que anunció cuando se hizo cargo del Gobierno. Si utilizamos el mismo símil deportivo de la jefa del Ejecutivo, el Parlamento regional ha consumido 10 de los 40 minutos de juego de la legislatura sin haber sacado adelante ni una sola ley, más allá del proyecto de Presupuestos para 2024 y la Ley de Medidas Fiscales y Administrativas que va adosada a las Cuentas.
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Para quien tras esa afirmación se esté ahora acordando de la modificación de la Ley del Suelo que prometió el Partido Popular y que está en vigor desde el 1 de enero para recuperar el anterior régimen –uno más liberalizador– de construcción de viviendas unifamiliares en rústico hay que explicarle que aquel procedimiento tuvo truco. El Gobierno autonómico incluyó los cambios en la norma dentro de la Ley de Medidas, que también recogía la modificación de otras 30 leyes. Aunque de manera excepcional el PP accedió a celebrar un debate propio sobre la Ley del Suelo, su aprobación se hizo mediante un procedimiento de urgencia y excepcional, algo que le valió la reprimenda del Consejo Económico y Social de Cantabria (Cescán). Además, está pendiente su vigencia más allá de septiembre porque el Ministerio de Política Territorial, que ya ha dado los pasos previos, está convencido de intentar tumbarla en el Tribunal Constitucional al considerar que invade competencias estatales relacionadas con la protección del medio ambiente.
La realidad es que la Cámara no ha tramitado de principio a fin ninguna ley en lo que va de legislatura y que el único asunto que ha comenzado a debatirse es la Ley de Juventud. El borrador de una ley que no ha enviado al Parlamento el Gobierno, sino que parte de una propuesta el PRC.
Los consejeros de Buruaga tendrán que pisar el acelerador para alcanzar las 27 leyes –la mayoría partieron del bipartito, pero alguna como la Ley de Homenaje a las Víctimas del Terrorismo fueron por impulso de los grupos parlamentarios, en este caso de Vox– que salieron adelante durante los cuatro años previos. Y parece que la intención del PP va por ese camino. Entre la cascada de anuncios que realizó la presidenta durante el debate sobre el estado de la región había muchas leyes que están a punto de salir a información pública o que ya han superado ese proceso y que serán aprobadas en los próximos meses por parte del Consejo de Gobierno para que empiecen a debatirse y mejorarse en el Parlamento.
Una de las primeras será la prometida Ley de Simplificación Administrativa, que eliminará trabas burocráticas para facilitar la actividad económica y crear un ambiente amigable para las empresas, una de las bases del cambio de modelo que promete el PP. En la Consejería de Presidencia también tienen entre manos las de Participación, de Lucha contra la Despoblación, de Función Pública y de Régimen Local, cada una con objetivos propios.
La otra área con más tarea normativa por delante es la de Roberto Media. En Fomento trabajan en las de Control Ambiental –también para facilitar los trámites de evaluación ambiental y abrir las puertas a la inversión–, de Carreteras, de Transporte Marítimo o de Vivienda. En el caso de esta última, el PSOE dejó ya redactado un borrador, al que ahora el PP dará un giro de 180 grados. Según los populares, el texto del bipartito era demasiado intervencionista, no resolvía los principales problemas en la materia y no tenía medidas para luchar contra la okupación.
También las leyes de Participación Ciudadana o Despoblación vienen de la legislatura anterior. U otras como la de Salud Pública, Juventud o la que servirá para crear el Consejo LGTBI de Cantabria. Hay un puñado que quedaron colgando de la etapa de regionalistas y socialistas y que el nuevo Ejecutivo cántabro ha decidido enterrar definitivamente. Ocurre con la iniciativa que arrancaron los exconsejeros Raúl Pesquera para internalizar el servicio de ambulancias y Paula Fernández para crear una ley de comarcas. En el primer caso, el PP prefiere que el servicio se preste desde una empresa privada, en el segundo, entiende que las comarcas traerán más problemas que soluciones.
Y luego está la modificación de la Ley de Memoria Democrática que pactaron PP y Vox. Buruaga ni la citó en su discurso, pero mantiene la intención de suprimir los aspectos más ideológicos, aunque manteniendo las ayudas a las víctimas y a las exhumaciones.
Simplificación administrativa: La norma que apoyará una de las principales metas políticas del Ejecutivo será enviada al Parlamento por el Gobierno este mismo año
Participación ciudadana: El PRC dejó acabado un borrador que ahora no es del gusto del Ejecutivo del PP. Hay un nuevo documento que ya está en información pública.
Despoblación: El PP considera que la estrategia para luchar contra este asunto del bipartito no ha servido. Ha creado un Consejo Asesor y lo próximo es la ley.
Régimen Local: La nueva norma para apoyar y modernizar los municipios es uno de los proyectos de legislatura, tal y como anunció Urrutia en el Parlamento
Función Pública: Buruaga defiende que ya es hora de sustituir a la norma actual, de 1993. Busca considar empleos, profesionalizar el sistema y más formación.
Comprobación ambiental: El PP promete aprobarla «con el mayor consenso posible» en 2025. Pretende que las evaluaciones sean más rápidas con iguales garantías.
Carreteras: El objetivo es iniciar la tramitación en 2025. Pretende modernizar la actual, de 1996, y adaptarla a las nuevas normas de España y de Europa.
Vivienda: Media (PP) dará una vuelta de 180 grados al proyecto en el que avanzó el PSOE. Ahora, busca el acceso a la vivienda, pero también evitar la okupación.
Transporte marítimo: Actualmente no hay regulación. Creará un régimen jurídico para la prestación de los servicios de transporte marítimo de personas y mercancías
Plan estadístico: Lo redacta Economía, pero es un formalismo. Servirá para planificar la actividad estadística de Cantabria para el cuatrienio 2025-2028.
Autoridad docente: El consejero Silva la presentará «próximamente». Busca mejorar la convivencia y aportar más seguridad jurídica al trabajo de los docentes
Reguladora de la Odeca: Ganadería busca modernizar la norma que dirige el funcionamiento de la Oficina de Calidad Alimentaria tras 24 años sin modificación alguna.
Memoria Democrática: PP y Vox votaron juntos en el Parlamento una propuesta para cambiar la ley del bipartito. El compromiso se mantiene firme, pero no avanza.
Proyectos estratégicos: Industria creará una norma para que determinadas iniciativas tengan esta categoría, que permitirá una tramitación preferente y reducir plazos.
Salud Digital: Facilitará el acceso a los datos y será la base jurídica para incorporar las nuevas tecnologías para mejorar la organización del Servicio Cántabro de Salud.
Salud Pública: Sustituye a un proyecto similar del bipartito. Fomentará la detección precoz de enfermedades y su tratamiento temprano y mejorará la vigilancia.
Juventud: El bipartito no llegó a llevar al Parlamento y ahora ha sido el PRC el que la ha registrado, muy centrada en vivienda, empleo, cultura, igualdad y libertad sexual.
Voluntariado: Será la primera que regule esta materia en Cantabria. La Consejería de Inclusión la dio a conocer en diciembre, pero aún no ha llegado a la Cámara.
Consejo LGTBI: La ley cántabra obligaba a crear este órgano mediante una ley. Zuloaga sacó a información pública el texto hace dos años, pero sigue pendiente.
Derechos sociales: Entre otras cosas, servirá para regular el nuevo funcionamiento de la renta social y su convivencia con el ingreso mínimo. Aún no hay un borrador.
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