La autonomía de los centros educativos

En el relato oficial la autonomía de los centros va unida a una evaluación de sus resultados con el objetivo de premiar a los mejores. Es una visión neoliberal de la enseñanza que identifica la evaluación del centro con una rendición de cuentas en el sentido más empresarial de la palabra, como si la prestación del servicio público que garantiza un derecho fundamental como es la educación fuese comparable al balance de resultados que un consejo de administración presenta a su junta de accionistas. Y si al frente de las grandes empresas hay presidentes, consejeros delegados, directores ejecutivos y toda una pléyade de figuras que rinden cuentas, y en las que se personaliza la gobernanza actual de las corporaciones, en la educación tiene que ocurrir lo mismo. Al frente de colegios e institutos tiene que haber, por tanto, un liderazgo fuerte que asuma todos los cometidos. Desde hace años y aunque con matices, diferentes administraciones coinciden en profesionalizar y potenciar la figura del director del centro como líder que toma las decisiones y sobre el que tienen que descansar todas las responsabilidades, incluidas la gestión del personal. Un liderazgo, en fin, muy jerarquizado, en el que la figura del director no tiene por qué tener auctoritas si está ungido de toda la potestas, en el sentido más latino del concepto.

Frente a esta teoría oficial, que asigna responsabilidades y evalúa resultados en términos de eficacia y eficiencia empresarial, existen muchos discursos críticos que entienden la evaluación y el liderazgo de otra manera. Los que defendemos otras alternativas creemos en la superioridad de aquellas decisiones que son fruto del diálogo, el debate profesional y la reflexión colectiva. La autonomía de los centros, así concebida, no irradia de un núcleo directivo que impone sus ideas con voluntad de hierro; al contrario, la autonomía tiene que dar lugar a consensos, a principios que sean asumidos democráticamente por todos y todas, consensos que impulsen actuaciones pedagógicas y organizativas que sean sentidas como propias por el conjunto del profesorado y, en consecuencia, llevadas a efecto desde el más profundo convencimiento personal de todos y cada uno de los miembros de un claustro. En este contexto, menos jerárquico y mucho más transversal, la evaluación es sinónimo de transparencia y de autocrítica positiva, y no de ajuste de cuentas en el que se premian lealtades y castigan disidencias.

En ocasiones, y especialmente cuando se carece de grandes proyectos en materia de política educativa, las administraciones se acogen al comodín de la autonomía de los centros para tapar sus vergüenzas. La Consejería de Educación del Gobierno de Cantabria está siendo últimamente un buen ejemplo de ello. La manera cómo está gestionando la crisis desatada por el covid-19 ha sido el recurso casi permanente a la autonomía de los centros, pero entendida no según el modelo participativo que acabamos de explicar, sino según el modelo oficial que hace gravitar todas las decisiones sobre las direcciones de colegios e institutos. El problema se ha producido desde el momento en el que la administración autonómica, probablemente superada por los acontecimientos derivados de la crisis sanitaria, ha renunciado a fijar un marco regulatorio común del trabajo docente a lo largo de las diferentes fases por las que hemos transitado durante el estado de alarma.

Con todo ello, la administración ha ido haciendo regalos envenenados a los equipos directivos, facultándolos para tomar decisiones que no les corresponden, con lo que, injustamente, se les exige después la rendición de unas cuentas que no son propiamente las suyas. El panorama del próximo curso se presenta muy complejo, porque la tentación de no hacer nada por parte de las administraciones educativas en general, y muy en particular de nuestra Consejería de Educación, va a dejar a los equipos directivos huérfanos de instrumentos normativos (la potestas) para hacer frente a una situación que únicamente se podrá abordar desde un liderazgo moral (la auctoritas) que no es fácil y que no todo el mundo sabe ejercer.