Reforma de la ley de cadena alimentaria
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Recientemente fue aprobada en el Congreso la modificación de la Ley 12/2013 de Medidas para Mejorar el Funcionamiento de la Cadena Alimentaria, para hacerla más eficaz, tras un tiempo de funcionamiento que ha mostrado sus insuficiencias. Hay esperanzas depositadas en ella. Esperémoslas. Los cambios ... han permitido transponer la Directiva (UE) 2019/633 sobre prácticas comerciales desleales en las relaciones entre empresas de la cadena agroalimentaria. La modificación aprobada prohibe la venta a pérdidas en el último operador de la cadena y abre nuevas vías para denunciar y para controlar administrativamente tal práctica. Se impide trasladar hacia atrás en la cadena, hasta los ganaderos de leche, las pugnas de precios en la distribución, pero no se recoge la definición de posición de dominio sobre el mercado, «cuestión básica para poder perseguir y sancionar los abusos que se realicen desde la misma», según la OPA Unión de Uniones.
Los contratos agroalimentarios tienen que, por lo menos, cubrir el «coste efectivo de producción», que se define, incluyendo la mano de obra familiar. En los contratos se podrán referenciar los precios a índices que incorporen costes de producción. Se crea el registro digital de contratos para operaciones entre el primer eslabón y sus compradores. Se endurecen las sanciones, criticadas hasta ahora como modestas, y se permite su publicación. La OPA consideraba que las sanciones por incumplimientos de la referida ley tenían «débil efecto desincentivador» porque su importe no era elevado y porque las de mayor cuantía quedaban pendientes de pago.
Se reconoce a las organizaciones representativas de operadores de la cadena alimentaria como titulares de intereses colectivos, habilitadas para denunciar e intervenir en expedientes sancionadores; se mejora la figura del mediador y se fortalece el Observatorio de la Cadena, con capacidad para emitir informes sobre la formación de precios y se incluye la nulidad de cláusulas de contratos que se fijen en fraude de ley.
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