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El Ayuntamiento de Santander, por su condición de capital de provincia y su tamaño, tendría que disponer desde 2003, como todas las ciudades de similares características, de un Tribunal Económico-Administrativo Municipal (TEAM). Un órgano externo –sin ser una vía judicial y aunque forma parte ... de la estructura del Consistorio, su forma de funcionar le dota de cierto grado de independencia– al que los ciudadanos pueden recurrir sin coste en caso de que no estén de acuerdo con una multa o con el importe de un impuesto. Dos décadas después de que entrara en vigor la ley nacional que obliga a su creación, la falta de acción de la ciudad ha provocado que ahora el Tribunal Supremo ponga en cuestión toda la recaudación de este periodo.
Un asunto «preocupante» para la alcaldesa, Gema Igual. Preocupante porque puede suponer que el Alto Tribunal declare ilegal todo el dinero que ha entrado en las arcas locales, con consecuencias aún inciertas. En el peor de los casos puede desembocar en una futura cascada de reclamaciones que, según apuntaron los propios informes jurídicos locales, generaría una situación «gravemente dañosa para los intereses del Ayuntamiento de Santander». Un auténtico «callejón sin salida» y un escenario sin precedentes ni en Cantabria ni en España.
Pese al enredo legal, la recaudación millonaria de estos casi veinte años «no está en riesgo». O eso es al menos lo que entiende la regidora popular. Gema Igual trató de justificar la decisión del Ayuntamiento –no suya, porque esta anomalía viene de los mandatos de Gonzalo Piñeiro e Íñigo de la Serna– de no constituir este órgano, que es potestativo para las localidades pequeñas pero obligatorio para las del tamaño de Santander. «Durante todo este tiempo no se ha creado porque no se ha sentido la necesidad de crearlo. Sin crearlo no había ninguna indefensión para los santanderinos porque tenían otros mecanismos sustitutivos como es el recurso de reposición. Crear este organismo tiene un coste económico para algo que ya se está haciendo de manera interna», apuntó la alcaldesa.
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Daniel Martínez
La Ley de Bases de Régimen Local, la que utiliza como argumento el Tribunal Supremo para entrar a estudiar el caso, es clara al respecto. Sin embargo, la regidora entiende que el incumplimiento no ha sido una decisión unilateral, sino que tenía cierto aval de la Justicia. Porque sentencias previas, tanto de juzgados locales como del Tribunal Superior de Justicia y del propio Supremo, no habían puesto pegas hasta ahora a la forma de proceder del Ayuntamiento.
En la última ocasión ha sido distinto. Todo a raíz del embargo del Consistorio al vehículo de una compañía aseguradora. La empresa decía que el turismo no era suyo, litigó contra la decisión y un juez de Santander le ha dado la razón. Ahora, cuando los servicios jurídicos han recurrido este caso particular en el Supremo, el Alto Tribunal dice que no sólo se va a pronunciar sobre el caso concreto, sino sobre toda la forma de proceder en la ciudad desde 2003. Es decir, fue el equipo de gobierno quien presentó un recurso que ha derivado en un auto –nada es firme– que le da con la puerta en las narices. «Dice que hay que crearlo, pero no hay indefensión porque hay otros medios», volvió a subrayar la alcaldesa.
Lo más curioso es que Igual aprovechó su intervención de ayer para anunciar que ahora, con estos antecedentes, sí se creará este TEAM. Lo pondrá en marcha lo antes posible tras llevarlo al pleno. No en la convocatoria de febrero, porque no hay tiempo suficiente para crear su estructura interna, con al menos tres trabajadores.
Gema igual | alcaldesa de Santander
Tres trabajadores que, evidentemente, suponen un coste que se ha querido evitar. Ese fue el argumento base de Igual y en el que insistió.«No se ha creado porque no hemos sentido la urgencia, para que el Ayuntamiento no tuviera un coste extraordinario. Me encantaría que ese dinero se dedicara a obras y bajar impuestos», razonó la alcaldesa.
Para el portavoz del PSOE, Daniel Fernández, no hay duda de que hay un incumplimiento legal y acusa a Igual de «poner en riesgo la estabilidad económica y la viabilidad del Consistorio». «La situación es realmente preocupante. Están en el aire decenas de miles de euros», subraya el socialista, que añade este episodio a los «40 años de desgobierno» del PP en la ciudad.
El socio de Igual, Javier Ceruti, mantiene la prudencia: «Quiero leer los documentos jurídicos antes de valorarlo y espero, por el bien del Ayuntamiento y los ciudadanos, que no haya un problema grave como el que se llega a plantear para la financiación del Ayuntamiento».
El portavoz del PRC, José María Fuentes-Pila, recuerda cómo el PP votó en contra de la moción de 2017. «La propuesta no salió por los 13 votos en contra del PP y ahora nos encontramos que de aquellos polvos, estos lodos». Por su parte, para el portavoz de UxS, Miguel Saro, la falta de desarrollo de un TEAM puede poner en «un riesgo enorme» a los servicios públicos municipales y «podría causar una crisis de un tamaño imposible de prever». En cuanto a la valoración de Vox, Guillermo Pérez-Cosío expone que «al PP le están creciendo los problemas por su nefasta gestión y por su resistencia a crear órganos que sí resultan necesarios».
El equipo de Gobierno de Santander reconoció ayer que el Reglamento Orgánico de Funcionamiento del Ayuntamiento, redactado en 2003, ya contemplaba la puesta en marcha del Tribunal Administrativo-Económico Municipal (TEAM) que ha generado este enredo judicial. En cualquier caso, la alcaldesa precisó ayer que ese reglamento no establecía plazos para su creación. El reglamento interno no daba plazos, pero sí la Ley de Bases de la Administración Local, que estableció ese mismo año que las ciudades de más de 250.000 personas, las capitales de provincia de más de 175.000 y las capitales de autonomía que no lo tuvieran ya debían crearlo antes de «seis meses». Algo que la ciudad se incumplió.
Durante un pleno en mayo de 2017, el exconcejal no adscrito Antonio Mantecón solicitó la creación en previsión de situaciones como la que ahora se ha dado. También lo llevó en su programa electoral el PSOE, que estaba elaborando una proposición al respecto.
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