El proyecto de Presupuestos, consejería a consejería

La Consejería de Sanidad, que consume la mayor parte del presupuesto regional, contará el año que viene con un montante de 922 millones, lo que supone un incremento de 47,8 millones respecto al presente ejercicio. Del primer análisis del desglose de cuantías se puede apreciar que ese aumento se reparte básicamente entre dos conceptos: nóminas y gasto farmacéutico. Así, el capítulo de personal crece de los 402 a los 430 millones de euros, una adecuación que responde al cumplimiento a los acuerdos de fin de huelga firmados en el tramo final de la pasada legislatura, bajo la gestión de la consejera socialista María Luisa Real. Una etapa convulsa a nivel laboral en la que el Servicio Cántabro de Salud (SCS) se vio rodeado por una cadena de conflictos, resueltos todos ellos a golpe de promesas que ahora toca asumir.A lo que se añade el impacto de la recuperación efectiva de la jornada de 36 horas de la plantilla estatutaria.

La otra pata del presupuesto que se eleva de forma destacada es el gasto por recetas y prestaciones ortoprotésicas, que pasa de 139,4 millones a los 163,8 previstos para 2019, adecuándose así al desembolso real que implica la imparable curva ascendente de consumo y el coste de los tratamientos más innovadores. Estas son dos de las claves de un documento que destina 900,7 millones al SCS, una cifra que añade 46,1 millones a la de este año, que también había crecido un 2,3% respecto al ejercicio anterior. Y es ahí donde residen las variaciones más importantes. El mayor desembolso, como es lógico, se lo lleva el Hospital Valdecilla, con un total de 386,9 millones (que ascienden a 401 si se incluye la partida destinada a la formación MIR). En el capítulo de inversiones del SCS, que cae a la mitad (de 28 a 14 millones), se recoge la creación de la nueva Unidad de Endoscopias, así como la renovación de equipamiento y mobiliario, cuantificado todo en 2,1 millones.

Los dos hospitales comarcales contarán con un presupuesto similar al de este año: 54 millones para Laredo y 94 para Sierrallana. Destacan en ambos centros las obras en marcha, dentro de sus respectivos planes funcionales. El hospital pejino recibirá una inyección de 3,6 millones para la reforma del bloque quirúrgico y la remodelación de las consultas, mientras el de Torrelavega contará con 2 millones para el nuevo edificio de consultas externas. Sin embargo, cuando la balanza se inclina de un lado, inevitablemente pierde peso de otro. Y ahí la pagana de este reparto millonario será la Atención Primaria, que si bien en los últimos años había ido ganando presupuesto –al menos sobre el papel–, de cara a 2020 sufre un notable recorte, pasando de los 162,2 millones que llegó a tener este año a los 148,6 que se recogen en el documento que hoy desgranará el consejero Miguel Rodríguez.

Los 196 millones que quedan de esos 900,7 son los que gestionará la Dirección Gerencia del SCS, donde se incluye el gasto farmacéutico por recetas. Del capítulo de inversiones cabe destacar los 6,4 millones a pagar del crédito destinado a financiar las obras de construcción de Tres Mares y de los centros de salud de Nueva Montaña, Bezana, El Alisal, Camargo-Costa, Tanos-Torrelavega, Cotolino, Cabezón de la Sal y Noja. Por último, el presupuesto de Sanidad se completa con los 21,3 millones que se reparten sus direcciones generales. Ahí la novedad es la introducción de una partida para la recién creada Dirección de Transformación Digital, que contará con 1,4 millones. Las cuantías que manejarán el resto de secciones varían poco respecto a este año: Salud Pública tendrá 9,7 millones y la Dirección General, 5,3 millones; mientras que la de Ordenación, Farmacia e Inspección Sanitaria bajará de 5,2 a 4,7 millones.

1.- El gasto de personal del Servicio Cántabro de Salud crece de los 402,8 a los 430,9 millones.

2.- El desembolso previsto para farmacia aumenta también de 139,4 a 163,8 millones de euros.

3.- Las inversiones del SCS para 2020 suman 14 millones, la mitad que la cuantía de este año.

4.- El presupuesto de Valdecilla sube a 386,9 millones, que se elevan a 401 si se suma la partida de la formación MIR.

5.- La Atención Primaria es la que sale peor parada del reparto, con una caída de los 162 millones de este año a los 148,6.

6.- Se invertirá en la Unidad de Endoscopias de Valdecilla y las obras de Sierrallana y Laredo.

7.- La Dirección de Transformación Digital: 1,4 millones.

El departamento de Marina Lombó es el segundo en volumen presupuestario: cerca de 517 millones de euros destinados a que la gran maquinaria educativa de la comunidad autónoma funcione; aunque no solo: en esta legislatura Educación va de la mano de Turismo, lo que amplifica su peso en las cuentas autonómicas. Con todo, el departamento ocupa un espacio presupuestario equivalente al 17,9%.

El presupuesto que manejarán Lombó y su equipo vuelve a estar marcado por el capítulo de gastos de personal: en él se han consignado poco más de 311,3 millones para afrontar los gastos derivados del personal docente. Esta partida supone un 65% del montante presupuestario que la consejera tiene entre manos, y, además, aumenta en 20 millones respecto de la que diseñó el exconsejero Francisco Fernández Mañanes en 2019 (entonces, su equipo la dotó con 291 millones con los que abonar nóminas, cuotas, gastos sociales y demás).

La Consejería está presupuestariamente unida a muchos ayuntamientos, con los que mantiene programas de sensibilización o de acción directa –por ejemplo, con el de Santoña, con el que trabaja en un programa de absentismo escolar–, y con decenas de instituciones y colectivos vinculados al mundo educativo, como la Asociación Cántabra de Apoyo a las Altas Capacidades Intelectuales, la Asociación Andares o las fundaciones Secretariado Gitano o Diagrama, por citar algunas. Con todas ellas mantiene en sus presupuestos acuerdos de financiación a través de la Dirección General de Innovación e Inspección Educativa.

Las inversiones reales de la Consejería de Lombó ascienden a 21,3 millones. ¿En qué se traducen? Vuelven a estar bastante repartidas entre departamentos y áreas de trabajo. Siguiendo en la Dirección General de Innovación hay consignados más de 1,5 millones de euros para 'equipos informáticos, redes de comunicación entre centros y para el mantenimiento y desarrollo de la plataforma Yedra, que es la red que pone en contacto, a través de internet, a toda la comunidad educativa de Cantabria. Sin abandonar esta Dirección General, hay más de 930.000 euros sobre la mesa para Programas de Inmersión Lingüística, es decir, para «contratos con empresas especializadas» que desarrollen estos programas.

La Dirección de Centros Educativos también asume un buen pellizco de las inversiones: con más de 8,5 millones de euros emprenderá obras en las infraestructuras educativas de las que la Consejería es titular. En el documento de presupuestos se detallan algunas: la construcción del IES 8 de Marzo, en Castro Urdiales; la ampliación del IES Zapatón, de Torrelavega, o la creación de un gimnasio en el instituto José Zapatero Domínguez, también en Castro. Además, la Consejería se empleará en centros de Infantil y Primaria cuya titularidad no ostenta. ¿En cuáles? Por ejemplo, en la ampliación de la Escuela La Robleda (Santiago de Cartes) o la construcción del Colegio nº2, en Renedo de Piélagos.

Lombó también comanda el área de Turismo. Si hablamos de inversiones, en esta área figuran asuntos como un proyecto para el entorno del túnel de La Engaña (250.000 euros), un espacio de valor paisajístico y patrimonial que el Gobierno quiere impulsar, y también obras en infraestructuras varias (1,5 millones). La Consejería también inyecta, en forma de transferencia de capital, más de 7,5 millones de euros a la Sociedad Regional Cántabra de Promoción Turística, Cantur.

1.- Los gastos de personal docente son una partida que marca el presupuesto de Lombó: suponen el 65% de las cuentas. Este año, la partida se ha incrementado en unos 20 millones de euros.

2.- La Dirección de Centros Educativos asume una inversión de más de 8,5 millones de euros para obras en infraestructuras educativas en distintos puntos de Cantabria. Entre otros, se construirá otro IES en Castro.

3.- La transferencia de capital destinada a Cantur asciende a 7,52 millones.

4.- Para la Fundación Camino Lebaniego hay consignados 500.000 euros.

5.- Se han establecido otros 445.000 euros para el mantenimiento de la plataforma Yedra, que es una red que pone en contacto a toda la comunidad educativa.

Entre los proyectos que tomarán impulso el año próximo al abrigo de la consejería de Pablo Zuloaga figura el Centro de Arte Rupestre de Puente Viesgo: recibirá atención renovada del Gobierno y alrededor de 1,4 millones de euros para convertirse en lanzadera de las cuevas rupestres de Cantabria. Y si se citan proyectos culturales de calado, no se puede obviar el Mupac, que tiene consignados este año cerca de 180.000 euros para premiar a los finalistas del concurso de ideas –será ya en 2021 cuando reciba una inyección millonaria para seguir creciendo.

En las cuentas del departamento también se recoge la inyección del Gobierno a la UC a través del contrato-programa, un documento marco que firmó la exconsejera Eva Díaz Tezanos con el rector Ángel Pazos para estabilizar las cuentas de la Universidad en el periodo 2017-2020. El programa de Enseñanzas universitarias e Investigación científica incluye alrededor de 73 millones en concepto de transferencias corrientes –para la suficiencia financiera de la Universidad, para el Programa Regional de Becas y demás– y otros 5,5, estos inyectados por la vía de la transferencia de capital, para avalar los programas de apoyo a la investigación y de obras y equipamientos. El Gobierno mantiene, de este modo, el compromiso adquirido con la UC.

En el apartado de inversiones, la Consejería también ha destinado una partida de 105.000 euros a un convenio con la Ayuntamiento de Torrelavega para crear un centro cultural en La Lechera.

Hay otros pasos inversores, acometidos a través de distintas direcciones generales, que se traducen en casi 2 millones de euros para acciones de cooperación –de los que 1,5 se destinan a proyectos en «países en desarrollo»–; en 1,7 millones del área de Igualdad para desarrollar un programa de prevención y erradicación de la violencia, o en algo más de 1,2 millones de euros para infraestructuras deportivas en diferentes ayuntamientos de la comunidad. En esta área, el programa Deporte Femenino tiene consignados 200.000 euros. Por otro lado, la Dirección General de Patrimonio se hará cargo, con 12.000 euros, del «impulso» –a través de estudios, trabajos o planes– de la memoria histórica, uno de los conceptos estrella manejados por Zuloaga desde que accediera a la Consejería y a la Vicepresidencia del Gobierno.

En el área de Patrimonio, también se han reservado 120.000 euros para dar salida a los acuerdos de la comisión mixta Obispado-Consejería sobre recuperación y mantenimiento patrimonial y religioso.

1.- Se fijan 78,5 millones para el contrato-programa de la UC. Para Fundación IH, un millón.

2,- En Igualdad se destinan 1,7 millones a prevención y erradicación de la violencia.

3.- El convenio para crear un centro cultural en La Lechera recibe 105.000 euros.

4.- 1,2 millones en infraestructuras deportivas, y 200.00 euros a Deporte Femenino.

En la primera página dedicada a Obras Públicas, Ordenación del Territorio y Urbanismo del anexo de inversiones figura, encabezando la hoja, la partida para el Fondo de derribos. Son 4,5 millones destinados a financiar los «gastos ocasionados por la ejecución material de las sentencias». Hay, entre las cifras, una más vinculada a este asunto. Cerca de 2 millones (1,85) hacia Gesvicán, para los casos en que se ha alcanzado una solución con los damnificados mediante la sustitución de la vivienda derribada por otra de similares características. No es, con mucho, el capítulo que más ocupa (obras y proyectos del Plan de Carreteras se llevan 27 millones y el mantenimiento vial, 10,7), pero sí uno de los más simbólicos. Sobre todo, por los años que este asunto lleva pendiente y las promesas acumuladas.

Si va de asuntos de los que se lleva años hablando, también cabe destacar la partida de 4,74 millones de euros para el convenio de integración del ferrocarril en Torrelavega. Las actuaciones similares previstas en Santander o Camargo suponen únicamente 10.000 euros en cada caso. Las relaciones con los municipios se llevan un buen pedazo de la tarta de la Consejería. En concreto, se destinan 11,15 millones a financiar «la convocatoria de subvenciones a los Ayuntamientos para la ejecución de obra pública».

Concretando, en algunos apartados hay cantidades concretas para el Plan de Movilidad Ciclista (900.000 euros, además de cantidades para fomentar la bici en las escuelas –40.000– o para Cantabria ConBici –6.000–) y partidas conjuntas (3,9 millones) para obras como la rehabilitación del mercado de Castro, la construcción de un puente sobre el Saja en Ruente o la rehabilitación y ampliación del palacio Consistorial de Torrelavega. Allí, en la capital del Besaya, dentro de los 450.000 euros para «estudios y trabajos técnicos» en general, se incluye la redacción del Plan Director y el proyecto de reforma del Mercado Nacional de Ganados.

Los trabajos vinculados al abastecimiento de agua supondrán –sumando epígrafes– unos 4 millones, a los que hay que sumar otros 4,8 en la cooperación con los municipios en asuntos relacionados con el ciclo del agua. Por último, en un resumen de las cantidades más destacadas, deben figurar los 5,7 millones previstos para actuaciones en los puertos. El dique norte en Castro, el edificio multiusos de Laredo, el muelle terrestre en foso para carga en Santoña, el nuevo puerto deportivo en San Vicente o el aumento de calado en Comillas.

1.- Se fijan 4,5 millones para el Fondo de derribos y casi 2 para ejecutar sentencias.

2.- Hay 4,7 millones previstos este año para la integración ferroviaria de Torrelavega.

3.- Las obras del Plan de Carreteras suponen 27 millones y la conservación de viales, 10,7.

4.- Se destinan 11,1 millones para subvencionar a los ayuntamientos en obra pública.

La mitad de los 110 millones de euros de los que dispondrá la Consejería de Presidencia, de la que es titular Paula Fernández (tres menos que este ejercicio), va destinada al pago de los empleados públicos (seis millones más que en 2019). La inversión más importante permitirá mejorar los sistemas informáticos del Gobierno, actuación que se llevará casi 14 millones. Además, recoge los 15,02 millones del Fondo de Cooperación con los municipios, las subvenciones a las diferentes Casas de Cantabria y los convenios con los ayuntamientos de Santander, Torrelavega, Castro, y Camargo para financiar el servicio de Bomberos, Protección Civil y salvamento.

1.- La Consejería recoge los 15 millones para el Fondo de Cooperación Municipal.

2.- La mejora del sistema informático del Gobierno se lleva casi 14 millones.

3.- Destina 2,3 millones para los convenios de Protección Civil y bomberos.

Capítulos como modernización de explotaciones (1,6 millones), medidas básicas de desarrollo rural (5,8), ayudas a grupos de acción local (4) o estructurales a la transformación y comercialización agrícolas (2,4) o al sector de la pesca (3,8) se llevan buena parte del presupuesto. Es decir, subvenciones para conseguir mejoras, en términos genéricos, a las que se suman las partidas para campañas sanitarias e indemnizaciones. Quedan algunos de los asuntos de los que más se ha hablado. Vinculados al lobo hay 910.000 euros en distintas partidas (puede haber más en otras aunque no de forma expresa) y 2,2 millones, para el plan contra incendios forestales.

1.- Sumando partidas, lo vinculado directamente al lobo supone unos 910.000 euros.

2.- La partida para el plan contra los incendios forestales es de 2,2 millones.

3.- A las ayudas estructurales para el sector de la pesca irán 3,85 millones.

Los gastos de personal, los corrientes en bienes y servicios y las transferencias corrientes suponen casi nueve de cada diez euros del presupuesto de la Consejería (en total, entre los tres, 31,39 millones). En ese último apartado –el de las transferencias– destacan los casi 4 millones para la Fundación Comillas del Español y la Cultura Hispánica, una cantidad, por otro lado, idéntica a la de las cuentas de 2019. Por otro lado, el Fondo de Contingencia de Ejecución Presupuestaria se dota con un millón de euros y hay una inversión prevista de 575.000 para implantar un nuevo sistema de información contable. La dotación para el ICAF es de 250.000 euros.

1.- Figura otra vez la transferencia corriente a la Fundación Comillas (3,97 millones).

2.- El Fondo de Contingencia se queda esta vez en un millón de euros.

3.- Se destinan 575.000 euros a implantar el nuevo sistema de información contable.

La cartera de Ana Belén Álvarez incluirá un montante de 360 millones.Salvando los 31,5 destinados al funcionamiento de la propia Consejería, el resto se reparte entre las dos patas de su departamento: el Servicio Cántabro de Empleo, que contará con 98,4 millones, de los cuales la mitad irán para promoción de empleo e inserción laboral; y el Instituto Cántabro de Servicios Sociales (Icass), que aumentará su presupuesto hasta los 230 millones. De ellos, la mayor parte (141,8) se la lleva la atención a la dependencia, mientras que 73 millones se destinan a prestaciones y programas de servicios sociales, 14 millones a la atención a la infancia y la adolescencia.

1.- El Icass tendrá 230 millones de presupuesto, de los cuales 141 serán para dependencia.

2.- El Servicio Cántabro de Empleo manejará un montante de 98,4 millones.

3.- El funcionamiento de la propia Consejería se traduce en 31,5 millones de euros.

No hay dinero para La Pasiega en los Presupuestos del próximo año.Pero que nadie se alarme. La explicación es que ese ejercicio será para la tramitación administrativa. Sí lo habrá, en cambio, para los incentivos empresariales, 5,5 millones de euros, donde está incluido el plan para la recuperación de la cuenca del Besaya (cuenta con varias dotaciones en diferentes conceptos). Y aparece también una partida de tres millones para subvencionar a las compañías aéreas que operan en el Seve (se completa con otra de igual cuantía en Turismo). La consejería de Francisco Martín no se olvida de la financiación del Plan Renove para la compra de vehículos.

1.- Los incentivos a la industria suman 5,5 millones, que incluyen el plan de recuperación de la cuenca del Besaya.

2.- 2,7 millones para financiar Sicán; 1,7 para el Pctcan y 2,5 para Sodercán.

3.- Se completa la financiación del Plan Renove.